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徐州之变:百年煤城迈向生态宜居的现代化城市

时间:2019-09-19 20:50来源: 作者:淮北新闻中心

  立秋刚过,泛舟在徐州市贾汪区潘安湖,荷叶田田,碧波涤荡,很难想象这个5万平方公里的国家4A级生态湖景区,曾经是废弃的采煤塌陷地。

  类似的转变,在徐州并非个案。徐州城区,每步行十五分钟左右,你就能找到一片绿地或是公园小憩,云龙湖、金龙湖、九里湖、宕口公园等景点,随处可见锻炼身体的市民。

  经过多年的治理,曾经“一城煤灰半城土”的徐州不仅蝶变为“一城青山半城湖”,还在2018年拿到了联合国人居环境奖。

  徐州之变不仅停留在城市生态面貌,还包括社会、经济和城市整体面貌的转型。相关指标显示,徐州已从一座资源型老工业基地城市,正向现代化和区域中心城市迈进。

  内外兼修,打造开放型城市

  徐州素有“北国锁钥、南国门户”之称。从地图上可以发现,以徐州为圆心,乘坐高铁1小时即可到达南京、郑州、济南、合肥4个省会城市,3小时可达北京、西安、武汉、上海、杭州五城。

  如今,襟带长三角、坐望京津冀的徐州也已具备建设淮海经济区中心城市的条件。

  徐州的独特地理位置,使得当地决策者在规划发展战略时,把对内开放和对周边的辐射力放在重要位置。

  可以发现,在徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等10个淮海经济区城市中,徐州的综合优势显著。不仅经济总量在核心区8个城市中最大,而且近年来区域辐射作用和城市发展能级提升显著。

  根据江苏省发改委2018年年初公布的《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》,徐州在建设淮海经济区中心城市中需要继续加快产业升级、强化枢纽地位、增强城市功能。

  而在推进分解这些任务的同时,徐州已有的资源禀赋成为不可或缺的因素。

  从交通枢纽地位来看,徐州铁路总里程546.56公里,高铁每天运行292个班次,可通达全国20多个省会城市和200多个地级以上城市。而拥有20万大学生的高等教育规模也为徐州发展“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)提供人才保障。此外,徐州是淮海经济区唯一同时拥有国家级经济技术开发区、高新区的城市,也是唯一同时拥有国家级开放航空口岸和综合保税区的城市。

  在对内开放和跟周边地区协同发展的同时,徐州在打造对外开放上也进展迅速。

  徐州市商务局副局长季华对记者表示,作为国家“一带一路”重要节点城市,徐州也是全省“1+3”区域功能战略的独立板块和江苏中欧班列交汇点,去年招商引资保持良好态势。

  2018年度,徐州有239个项目集中签约,总投资额2827亿元,其中利用外资19亿美元;全市引进投资总额5亿元人民币以上产业项目127个、3000万美元以上产业项目59个,投资领域涉及装备制造、新能源、新材料、节能环保和现代物流等产业。

  而在今年上半年,徐州进出口完成549.9亿元,同比增长53.4%;其中出口478.3亿元,增长56.7%;进口71.6亿元,同比增长34.5%。

  季华说,在打造开放型经济过程中,徐州的目标是到2020年,利用外资规模质量全面提升,进出口总量实现翻番,制造业对外投资占对外投资总额比重达48%。到2025年,成为全省吸引外资的重要阵地。

  产业转型实现凤凰涅槃

  作为典型的老工业基地和资源型城市,徐州因煤而兴也因煤而困,长期的煤炭开采,导致产业单一;随着煤炭枯竭,曾经的化工、冶金等支柱工业逐渐式微。生态环境也面临挑战,空气污染、土地塌陷、城市环境“脏乱差”问题突出,从城市面貌到产业结构,都面临着艰巨繁重的转型任务。

  在生态环境治理上,徐州发展生态经济,推动产业生态化、生态产业化,大规模实施生态修复,将过去的采煤废地、矿石宕口变为生态旅游区。

  数据显示,仅贾汪区就累计治理采煤塌陷地近7万亩、关停拆除落后产能企业436家、累计完成棚户区改造540万平方米,潘安湖、督公湖、凤鸣海等景区等已成为淮海经济区旅游热点,全年接待旅游人次突破1000万,实现综合收入21亿元。

  产业转型上也实现了凤凰涅槃。徐州“工业立市、产业强市”的导向让这座资源型老工业基地将高新技术产业、战略性新兴产业作为产业发展主攻方向。

  在“四新经济”方面,先后引进微软、IBM、甲骨文、华为、软通动力、大唐电信、中科曙光、华录等一批高端项目落户徐州,建成4个区域性大数据中心,推动大数据、云计算、电子商务等迅猛发展。

  徐州市发改委规划处处长唐恒对第一财经记者表示,近年来在推动产业转型升级方面。徐州改造提升钢铁、建材、焦化和电力等传统产业优化布局、转型升级,进一步拉长产业链、培育创新链、提升价值链。2018年徐州高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达38.3%。

  如今,这座有着130年历史的煤炭开采加工之城,单一产业早已被新能源、生物医药、ICT、装备制造等战略新兴产业替代,徐工集团、卡特彼勒、协鑫等新兴产业龙头企业正集聚产业链上下游企业联动发展。地区生产总值从2008年的2000亿元跃升至2018年的6755亿元、连续迈上四个千亿元台阶,在全国老工业城市和资源型城市(地级)中位居第2位。

  唐恒告诉记者,在打造创新体系方面,徐州近年来构建“产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策”的区域创新体系,建设“一院一城一谷一区”,打造淮海经济区创新核心区。并相继出台了产业培育、招商引资、人才引进等一系列扶持政策,“十三五”期间财政安排200亿元设立产业基金,专项用于支持产业发展。出台了“人才新政28条”,设立初期规模10亿元的“彭城英才”投资基金吸引人才。

  徐州的转型,获得各方面肯定。2018年,徐州在江苏省设区市2018年度高质量发展综合考核中荣获一等奖。2018年,徐州被国务院表彰为老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市;今年5月,徐州再获此项殊荣。

录入:永平 责编:钟欣
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